俗稱監理沙盒的「金融科技發展與創新實驗條例草案」，29日完成修法三讀，讓台灣成為繼英國、新加坡、澳洲和香港後，第五個擁有監理沙盒制度的國家，也是首個將監理沙盒機制入法的國家。
FinTech業者引頸期盼、俗稱監理沙盒的「金融科技發展與創新實驗條例草案」，今(29)日完成修法三讀，讓台灣成為繼英國、新加坡、澳洲和香港後，第五個擁有監理沙盒制度的國家，也是首個將監理沙盒機制入法的國家。其中，備受爭議的外部審查委員比例，從原本的「不得少於1/2」，調降為「高於1/3，不多於1/2」。至於實驗期間，若涉及修法，最長可達三年。
新增洗錢、資安防制與消費者保護條文
金融監理沙盒概念最早由英國提出，讓創新金融服務可排除法令限制，在可控管的環境下先實驗，一方面鼓勵金融科技創新，同時也能避免金融科技造成風險或危害消費者權益，另一方面，監理機關知道如何調整法規，被視為政府推動金融科技創新的一大利器。
不過，監理沙盒審查在台灣一波三折，在11月初完成初審、12月中完成委員會協商後，原預計可在26日完成三讀，但民進黨認為該法案可能成為洗錢漏洞而推延。經過28日的朝野協商，該草案新增洗錢和資安防制、消費者保護條文內容，並於今日針對有爭議的申請案件審查委員比例進行審查。
外部專家學者比例「高於1/3，不多於1/2」
其中，這次爭議最大的條文為與「申請案件審查委員組成比例」相關的第六條與第十六條，按照12月中委員會協商結果，原定外部專家和學者比例「不得少於1/2」，但民進黨於昨日修正為「高於1/3，不多於1/2」。
反對降低外部專家比例、曾任金管會主委的國民黨立委曾銘宗指出，該條立法目的在於促進金融創新，但連專家學者都不讓他進來，如何達到立法目的？此外，他認為金融科技涉及雲端、電信、社群媒體、大數據等應用，以金管會的人力來說，缺乏這樣的技術，也難以客觀審查。國民黨立委許毓仁也表示，「新創法案的規定越少越好」，要鼓勵金融科技業者創新，應引進更多民間能量。
至於降低外部委員比例的原因，民進黨立委余宛如說明，不只能避免特定領域專家學者不足的遴選彈性問題，責任政治的權責也更明確，此外，也能避免申請者商業機密外流，因此降低外部審查委員的比例，是更好的作法。她舉例，考量到申請案件商業、資安、個資等機密性，發起監理沙盒制度的英國，其審查即完全由英國金融管理單位FCA政府官員審理、沒有外部專家。
若涉修法，實驗期最長三年、最快明年上半年上路
相較其他國家，實驗期最長三年也是台灣金融監理沙盒的一大特色。其中，經主管機關核准辦理創新實驗期間，首次核准以一年為限，並可在實驗期間屆滿一個月前，申請延長一次、最長不得超過六個月，但當創新實驗內容涉及應修正法律時，延長不以一次為限；換言之，若涉及修法，實驗期最長三年，超越英國、新加坡、澳洲6至12個月的實驗期，也讓台灣擁有目前全球最長的實驗期間。
日前金管會主委顧立雄表示，監理沙盒草案三讀通過後，最快明年上半年就能上路。
來源：數位時代
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