摘要 | 現成的新科技－區塊鏈，就是民眾可以用以監督利害關係人、上中下游預算的發包、預算流向，以及未來驗收、檢核的技術、平台。
圖片來源：Statecraft
【文章來源：財團法人國家政策研究基金會／作者：工商時報、王健全】
(圖片來源：維基百科，Blockchain panel discussion at the first IEEE Computer Society TechIgnite conference。)
猶記2018年8月23日，一場豪大雨重創了嘉義、台南、高雄、屏東的道路、產業，帶給民眾生活的不便和安全的顧慮，再次凸顯了台灣承受極地氣候的脆弱，到處陷入水鄉澤國。
理論上言，治水需要投入一定規模的預算（亦即經濟學上的「最小效率規模」），才能發揮作用，但治水預算及工程也最容易打馬虎眼，再多預算投下去，一過豪雨、洪災，大水沖破工程，一切屍骨無存，也不用驗收，真相永遠不得而知。
日復一日，年復一年的噴政治口水，卻也害苦了老百姓，但我們不能聽任政治人物的舊思維戕害了台灣的基礎建設、大筆地揮霍預算，並欺瞞民眾。而現成的新科技－區塊鏈，就是民眾可以用以監督利害關係人、上中下游預算的發包、預算流向，以及未來驗收、檢核的技術、平台。
區塊鏈是加密貨幣的防偽技術，區塊鏈是透過網路和計算機技術的創新應用，它的本質是一種新型、去中心化的協議，具有可追溯性，能安全地儲存交易或其他數據；由於無需任何中心化機構的審核，進而大大降低了現實經濟的信任成本與會計成本。各個參與者可以透過分類帳戶記載，有圖有真相，不能更新、竄改，只能新增，透過參與者的記載，累積歷史資料，將來誰也不能撇清責任。 至於如何將區塊鏈技術應用於防災工程？首先，區塊鏈應界定參與者（中央、地方發包單位、大包、中包、小包、小小包廠商等）。其次，各公協會、民眾可以當礦工上網觀察、記載，扮演監督功能，了解工程參與單位及資金流向，並可因而取得公益的加密代幣。最後，工程的驗收，使用情況均應列入紀錄。
而政府的治水預算必須強制各單位上網詳實地登記資料，如不能連結相關平台或被查出紀錄不良則可取消其未來招標資格，由上游大廠，到中包、小包、小小包廠商均應納入。民眾、公益團體則可透過平台監督政府，如檢舉不良廠商、不實紀錄，更可得到加密貨幣的誘因。
而政府方面必須克服的問題在於：第一，體系運作資源，包括中央、縣市級的資訊化管理和調度人力資源不足的解決，並使中央和縣市資料使用和管理關係的明確化。第二，缺乏基礎設施資源來強化中央、地方政府的本地數據中心；同時，已有資料來源的獲取，以及準確性待確認。還有，縣市政府管理人員和IT人員的協同機制。第三，建立管理營運資源，包括：政府管理系統以外的智慧應用是否具備營運可能、足夠的系統維運人員，以及之後的具體應用指標體系之完善。
這不只用在防災上，食安上也可廣泛應用。例如，透過使用區塊鏈，從中央到地方經過的商品鏈（農業、加工、通路等）可更迅速地追溯到食品問題的源頭。這不但可幫助降低消費者風險，提高安全保障，還可透過有針對性的召回來降低財務損失。食品的出售者可將連接於物聯網的標籤貼到貨物上，每批貨物都分配一個唯一識別號碼，並透過這些識別碼來記錄產品的來源、加工信息、存儲溫度、保鮮期。 其次，在公民參與上，為普通公民、雇主、高等教育管理者和政府提供區塊鏈ID驗證解決方案，以簡化公民參與和識別流程。平台允許用戶以數字方式驗證個人教育和專業資訊，用戶可完全控制其數字信息，並可根據需要輕鬆直接與潛在的雇主、機構或企業共享重要的身分數據，以避免學位、學分、工作資歷造假。此外，對於無法馬上取得身分者應規劃辨識作用。
再者，政府欲建立市民參與的成就感和市民生活的便利性，可以利用區塊鏈的技術提升其有感度。未達此目的政府成立「有感的馬上辦」交付平台，和發行「公民幣」每個市民可以有能力解決由政府或市民所提出放在平台上的問題（如食安、防災、節能等）。一旦解決，則在「公民幣」上存入加權後的「幣值」，或政府可以定義如何才能獲得公民幣（綠化、節能、防災的努力）。公民幣是不可逆的，政府可透過加密貨幣來獎勵公民。 嶄新的科技應用正在開發，年輕一代及一般民眾應善用區塊鏈技術來監督政府，除防災、食安外，應用至所有大大小小的工程。如此，台灣將成亞洲第一個區塊鏈應用國家，並使工程透明化，加強民眾的參與感。台灣公共工程、食品安全的升級，將是指日可待！
【資料來源】：財團法人國家政策研究基金會、工商時報
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